按照“因城施策”原则，在北上广深等一线城市相继落地“认房不认贷”政策后，杭州对原有“认房不认贷”政策再次调整优化。据“萧山发布”微信公众号消息，自2023年9月5日起，杭州正式实施“认房不认贷”政策，进一步拓宽了认房不认贷的范围、降低原二套家庭购房首付比例及贷款利率。

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杭州并非个例。在北上广深4个一线城市相继落地“认房不认贷”后，多个重点城市已火速跟进。

据诸葛数据研究中心不完全统计，截至9月5日，已有北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州、无锡等至少16个城市官宣执行“认房不认贷”，而“信心回升是本轮一线城市’认房不认贷’政策全面落地的显著特征”。

“短期会有一定积极作用”

9月5日起，杭州正式实施“认房不认贷”政策。根据“萧山发布”公号，杭州市在去年11月份优化个人住房贷款中住房套数认定标准的基础上，按照因城施策的原则，根据住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》最新要求，对有关住房信贷政策再次进行了调整。

调整后，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在本市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

《华夏时报》记者看到，2022年11月11日，杭州发布相关政策，对首套住房的贷款部分认定条件、二套首付比例以及首套房、二套房贷款利率进行了调整。其中，对于在杭州市无住房、但有住房按揭贷款记录且相应贷款已结清的居民家庭，为改善条件再次购买普通自住房，可按首套房贷政策执行（最低首付比例为30%），且政策调整范围为杭州市限购区。

对比此次“新政”，中指研究院华东大区常务副总高院生认为，此次调整取消了“相应贷款已结清”的描述，进一步拓宽了认房不认贷的范围、降低原二套家庭购房首付比例及贷款利率。

不过，“事实上，2022年11月的认房不认贷已释放部分需求，本次政策调整后，短期会有一定积极作用，长期效果有待观察。”高院生谨慎地向《华夏时报》记者表示，针对市场实际发展，后续或将还会有系列举措出炉，来实现市场的稳定发展。

全面落地“认房不认贷”之前，杭州楼市存在明显的成交下行压力。今年上半年，部分杭州远郊楼盘买房送黄金、赠车位、加装修包、房价打折等促销动作不断，但成交情况仍不容乐观。

不过，机构统计数据显示，尽管恢复程度不及去年同期，但8月杭州楼市已经有所回暖。新房市场方面，根据中指研究院数据，杭州8月新房成交75.9万平米，环比增长29.8%，市场有所回暖。

另据杭州贝壳研究院数据，今年8月，杭州二手房市场已有所反弹，当月成交5368套，较7月（4841套）环比上涨10.9%，同比去年8月（5615套）下降4.4%。其中住宅均价29827.7元/平米，环比7月（30025.8元/平米）小幅下降，同比去年8月（32558.9元/平米）下降7.8%。

此外，作为衡量市场活跃度的重要指标，杭州我爱我家数据显示，杭州新增看房客源、带看量在经历5个月的下跌后，8月也开始出现较为明显的回升，特别是需求端有向好趋势。

其中，新增房源量环比上升14.88%，新增客源量环比上升17.35%；8月带看量明显高于7月份，环比上升4.68%左右。“带看数据的回升意味着买方看房的意愿在增强，预计后续有望传导至成交端，带来成交量的反弹。”杭州我爱我家表示。

多地跟进落实、信心回升

2023年8月25日，住建部、央行和金融监管总局联合发文，宣布推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施，之后北上广深4个一线城市相继落地“认房子不认贷”政策。

国信证券研报指出，截至9月1日，四大一线城市全域无差别落地“认房不认贷”，将显著利好一线城市“先卖后买”的置换群体，降低首付成本。同时，四大一线城市全域无差别落地“认房不认贷”政策，标志着一线城市政策态度的实质性转暖，同时也意味着该政策已由“因城施策”变成实质性的“自上而下”。

“信心回升是本轮一线城市‘认房不认贷’政策全面落地的显著特征。”据诸葛找房监测，“认房不认贷”政策成效在一线城市楼市已初步显现。其中，9月2日及9月3日，北京涨价二手房房源量分别为1048套、867套，日均涨价房源量较上一周同期翻两番；上海涨价房源量分别为680套、582套，日均涨价房源量较上一周同期翻倍。

具体到项目层面，以融创为例。9月4日下午，融创中国发布的海报显示，公司北京项目“融创壹号院”热销，每套房3000万元起，总认购金额达到56.2亿元。

而在一线城市“打样”后，短短几天内，多个重点城市火速跟进。据诸葛数据研究中心不完全统计，截至9月5日，已有北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州、无锡等至少16个城市官宣执行“认房不认贷”。政策内容主要为居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在本市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

例如，9月4日，辽宁省沈阳市房产局发布《关于进一步支持刚性和改善性住房需求的通知》。其中提出，取消限制性购售政策。取消二环内限购政策，取消住房销售限制年限规定，满足居民购房需求。与此同时，通知还宣布“认房不认贷”，居民家庭名下在本市无住房的，购买商品住房的首付款，按不低于购买首套住房的最低比例执行。

《华夏时报》记者看到，与一线城市一样，受“认房不认贷”政策刺激，许多城市出现了立竿见影的提振效果。以9月2日官宣实施“认房不认贷”的苏州为例，克而瑞研究中心统计数据显示，在今年第36周（8月28日—9月3日），重点监测城市开盘去化率增至67%，较第35周上升14个百分点。其中，苏州市第36周成交面积为8.2万平方米，环比上涨8.4%。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，近期监管部门落地多项利好政策，一线城市已全面落实首套房“认房不认贷”，接下来，各地也将加速落地降低首付比例、降低二套房贷利率、降低存量房贷利率的相关举措，核心城市房地产市场将迎来一波向上行情，“金九银十”市场可期。

“未来4个月，全国房地产市场能否企稳对于宏观经济大盘至关重要。”陈文静认为。

上海中原地产市场分析师卢文曦亦向《华夏时报》记者表示，政策导向在支持改善客群释放需求，政策对于已经处于市场中的买家有推动作用。一旦市场企稳走好，会吸引新增客户，后续的交易还会有持续跟进力量。